预算管理制度是国家在组织预算收入和支出活动中，划分国家同企业、事业单位之间，和地方之间，上级与下级之间，在预算管理方面的职责、权限、预算收支范围以及组织原则、管理方式和机构设置的制度。预算管理是处理财政和地方财政以及地方财政各级之间的财政关系的基本制度，预算管理的核心，是各级预算主体的自主程度以及集权和分权的关系问题。
广义的财政管理包括预算管理、税收管理、企事业财务管理、预算外资金管理等，狭义的财政管理仅指预算管理。
预算管理的内容：确定预算管理的主体和级次；一级政权构成一级预算管理主体，中国共有五级；预算收支范围的划分；国家财力在和地方各级之间如何分配，是预算管理的核心内容。
预算调整制度和方法：由财政部门提出并编制预算调整方案，经同级常委审查批准后方可执行，并报上一级备案来源。